Положение о финансовом управлении

Утверждено
 постановлением 
администрации Фурмановского 
муниципального района
от 24.06.2019 №482
(в редакции от 02.03.2020 №180)

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Фурмановского муниципального района (далее – Финансовое управление) является функциональным органом администрации Фурмановского муниципального района, входящим в ее структуру, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Фурмановского муниципального района, проводящим муниципальную политику и осуществляющим управление, координацию, а также функциональное регулирование в сфере бюджетной и налоговой политики в Фурмановском муниципальном районе, предусмотренной законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ивановской области, муниципальными актами Фурмановского муниципального района.
1.2. Финансовое управление образуется администрацией Фурмановского муниципального района и подотчетно в своей деятельности непосредственно главе  Фурмановского муниципального района.
1.3. Полное наименование: Финансовое управление администрации Фурмановского муниципального района.
1.4. Местонахождение Финансового управления: 155520, г. Фурманов Ивановской области, ул. Социалистическая, д. 15.
1.5. Финансовое управление является муниципальным казенным учреждением в сфере осуществления муниципальных функций, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Фурмановского муниципального района на основании бюджетной сметы. Финансовое управление имеет печать с изображением герба Фурмановского муниципального района и со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для использования в работе, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание бюджета Фурмановского муниципального района.
1.6. Финансовое управление владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, закрепленным за Финансовым управлением на праве оперативного управления.
1.7. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Постановлениями администрации Фурмановского муниципального района.
1.8. Реорганизация и ликвидация Финансового управления производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом Фурмановского муниципального района.
1.9. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, законами и иными правовыми актами Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Фурмановского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.10. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района, отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Фурмановского муниципального района, органами местного самоуправления поселений Фурмановского муниципального района, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы. 

2. Основные задачи Финансового управления

        Основными задачами Финансового управления являются:
2.1. Обеспечение проведения единой бюджетной, финансовой и налоговой политики на территории Фурмановского муниципального района.
2.2. Участие в разработке прогноза социально-экономического развития Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
2.3. Непосредственное составление проектов бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
2.4. Разработка предложений и осуществление мероприятий по увеличению доходной базы бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, и  мобилизации дополнительных финансовых ресурсов и обеспечению сбалансированности бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
2.5. Организация исполнения бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2.6. Участие в управлении муниципальным долгом, в том числе в осуществлении муниципальных внутренних заимствований.
2.7. Участие в разработке муниципальных программ в части их финансовой обоснованности.
2.8. Ведение бюджетного и бухгалтерского учета и составление бюджетной и бухгалтерской отчетности об исполнении бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
2.9. Исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения. 

3. Функции Финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Обеспечивает проведение единой бюджетной, финансовой, налоговой и социально-экономической политики в Фурмановском муниципальном районе.
3.2. Составляет проекты бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, разрабатывает проекты решений Совета Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского городского поселения о внесении изменений и дополнений в решения о бюджетах Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.3. Представляет проекты бюджетов с необходимыми документами и материалами в администрацию Фурмановского муниципального района для внесения в Совет Фурмановского муниципального района и Совет Фурмановского городского поселения.
3.4. Устанавливает (определяет):
а) перечень кодов подвидов доходов бюджета по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
б) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае предоставления средств из бюджета при выполнении условий;
в) случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
г) порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам;
д) порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, и бюджетных кредитов;
е) порядок исполнения бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения по расходам;
ж) порядок составления бюджетной и бухгалтерской отчетности;
з) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
и) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
к) порядок составления сводной бюджетной росписи, порядок составления и ведения бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств;
л) порядок исполнения бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
м) порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
н) порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
о) порядок завершения операций по исполнению бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения в текущем финансовом году;
п) порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
р) сроки представления сводной бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета Фурмановского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
с) порядок взыскания неиспользованных остатков средств, предоставленных бюджетному учреждению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели.
3.5. Разрабатывает порядок ведения реестров расходных обязательств Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, и методические указания по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.6. Разрабатывает порядок ведения сводных реестров главных распорядителей и получателей средств бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.7. Разрабатывает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами местного самоуправления и органами администрации Фурмановского муниципального района и находящимися в их ведении казенными учреждениями.
3.8. Принимает участие в разработке проектов решений Советов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, предусматривающих установление, изменение, отмену местных налогов и сборов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, готовит заключения по вопросам предоставления, отмены налоговых льгот.
3.9. Согласовывает решения налоговых органов об изменении в рамках налогового законодательства сроков уплаты местных налогов и сборов.
3.10. Участвует в разработке и реализации мероприятий, связанных с вопросами управления собственностью Фурмановского муниципального района, обеспечивающих своевременное и полное поступление доходов от ее использования.
3.11. Взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области, иными органами власти, отраслевыми (функциональными) и структурными подразделениями администрации Фурмановского муниципального района, осуществляющими в соответствии с бюджетным законодательством полномочия по осуществлению функций главных администраторов (администраторов) поступлений в бюджеты Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, по вопросам исполнения бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения по доходам и источникам финансирования дефицита бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения; осуществляет определенные бюджетным законодательством функции администрирования закрепленных в установленном порядке поступлений в бюджеты Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.12. Организует исполнение бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.13. Составляет и ведет сводные бюджетные  росписи Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.14. Исполняет судебные акты по обращению взыскания за счет средств казны Фурмановского муниципального района и казны Фурмановского городского поселения; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.15. Участвует в разработке муниципальных программ Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, и осуществляет в установленном порядке их финансовое обеспечение за счет средств бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.16. Участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики района.
3.17. Принимает участие в реализации федеральных и региональных государственных программ на территории Фурмановского муниципального района.
3.18. Осуществляет планирование муниципальных долговых обязательств Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения на стадии составления проектов бюджета района и городского поселения, а также планирование расходов на обслуживание и погашение муниципальных долговых обязательств Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.19. Осуществляет платежи за пользование бюджетными кредитами и кредитами, полученными от кредитных организаций.
3.20. В соответствии с действующим бюджетным законодательством вносит предложения об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения сверх утвержденных решением о бюджетах Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.21. Анализирует финансовое состояние принципала в целях предоставления муниципальной гарантии и бюджетных кредитов.
3.22. Ведет в муниципальной долговой книге учет операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов, учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями; учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.23. Ведет муниципальную долговую книгу, представляет в исполнительные органы государственной власти Ивановской области информацию о муниципальных долговых обязательствах.
3.24. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставленных получателям бюджетных кредитов.
3.25. Осуществляет временное управление бюджетами района и городского поселения в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.
3.26. Составляет и ведет кассовые планы исполнения бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.27. Составляет консолидированную бюджетную отчетность Фурмановского муниципального района и представляет ее в исполнительные органы государственной власти Ивановской области в установленном порядке.
3.28. Формирует и ведет реестры расходных обязательств Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, и представляет их в исполнительные органы государственной власти Ивановской области в установленном порядке.
3.29. Формирует и ведет сводные реестры главных распорядителей и получателей средств бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.30. Осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль в форме тематических проверок.
3.31. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления, а также за соблюдением действующего порядка утверждения штатов, бюджетных смет на содержание аппарата управления.
3.32. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления района; подготавливает предложения о предельной численности работников аппаратов органов местного самоуправления района и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Фурмановского муниципального контроля.
3.33. Основываясь на едином Плане счетов, организует и осуществляет бюджетный учет операций, совершаемых в процессе исполнения бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.34. Ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы на содержание Финансового управления, составляет отчет об исполнении бюджетной сметы на содержание Финансового управления, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.
3.35. Рассматривает сводную бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета - органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации Фурмановского муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности по исполнению бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, применением в муниципальных учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бюджетного учета и бюджетной отчетности, осуществляет методическое руководство бюджетным учетом муниципальных учреждений.
3.36. Разрабатывает проекты решений Совета Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского городского поселения об утверждении годовых отчетов об исполнении бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения за истекший год.
3.37. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.38. Обеспечивает соблюдение иммунитетов бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
3.39. Участвует в работе постоянных комитетов, рабочих групп и заседаниях Совета Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского городского поселения по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.
3.40. Взаимодействует в пределах своей компетенции с органами Федерального казначейства, налоговыми органами, с банковскими и страховыми организациями;
3.41. Участвует в установленном порядке в разработке муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.
3.42. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и направление ответов в установленный законодательством срок.
3.43. Организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников Финансового управления, по совершенствованию методов и форм деятельности Финансового управления.
3.44. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

4. Права Финансового управления

Финансовое управление обладает следующими правами:
4.1. Получать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района, отраслевых (функциональных) и структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые данные для составления проектов бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, внесения изменений и дополнений в бюджеты  Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, аналитические материалы по исполнению бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения по доходам и расходам, сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана, осуществления анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, составления отчетов  об исполнении бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
4.2. Открывать в Банке России и органах Федерального казначейства, кредитных организациях, отбираемых территориальным органом Федерального казначейства, счета в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.3. Осуществлять операции со средствами бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
4.4. Перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Советов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения о бюджетах Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, изменять в ходе исполнения бюджетов показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решения о бюджетах в случаях, установленных бюджетным законодательством.
4.5. Требовать от главных распорядителей бюджетных средств предоставления бюджетной отчетности и иных сведений, связанных с движением средств бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
4.6. Проверять постановку бюджетного и бухгалтерского учета и формирование бюджетной и бухгалтерской отчетности в муниципальных учреждениях Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.
4.7. Проводить предварительную проверку финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости; осуществлять анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, а также осуществлять оценку надежности, ликвидности банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиками в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита.
4.8. Проводить финансовый анализ деятельности муниципальных учреждений Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, а также организаций, получающих средства из бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, по результатам которого давать соответствующие рекомендации и предложения.
4.9. Проводить в пределах своей компетенции тематические проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, бюджетных смет, смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности, иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения учреждениями и организациями, получающими средства бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках.
4.10. Проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования;
4.11. Давать главным распорядителям и муниципальным учреждениям Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения обязательные к исполнению указания по вопросам формирования, исполнения бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения, ведения бюджетного и бухгалтерского учета и составления отчетности.
4.12. Применять бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля Фурмановского муниципального района.
4.13. От своего имени выступать в суде.
4.14. Выступать от имени органов местного самоуправления в суде по искам о взыскании средств с предприятий, учреждений и организаций, выделенных из бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения и используемых не по целевому назначению.
4.15. Владеть и пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, закрепленным за Финансовым управлением на праве оперативного управления.
4.16. Иные права, предусмотренные для финансовых органов муниципальных образований федеральным законодательством, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Фурмановского муниципального района.

5. Организация деятельности Финансового управления

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления администрации Фурмановского муниципального района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Фурмановского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (далее – Начальник финансового управления).
5.2. Начальник финансового управления подотчетен непосредственно главе  Фурмановского муниципального района, заместителю главы администрации Фурмановского муниципального района (по финансовым вопросам).
5.3. Начальник финансового управления имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Начальником финансового управления.
5.4. Структура, штатная численность финансового управления утверждаются постановлением администрации  Фурмановского муниципального района.
5.5. Штатное расписание Финансового управления утверждается Начальником финансового управления.
5.6. Расходы на содержание Финансового управления осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете Фурмановского муниципального района.
5.7. Начальник финансового управления:
организует общее руководство и контроль за деятельностью Финансового управления на основе единоначалия;
распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы Финансового управления;
утверждает положения об отделах Финансового управления, устанавливает должностные обязанности заместителя Начальника финансового управления, начальников отделов и специалистов Финансового управления;
назначает и освобождает от должности работников Финансового управления в установленном порядке;
решает в соответствии с действующим законодательством вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Финансовом управлении;
устанавливает степень ответственности своего заместителя, начальников отделов и специалистов Финансового управления за выполнение возложенных на них обязанностей, в случаях нарушения ими служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной ответственности, лишает материального поощрения полностью или частично;
утверждает положение об оплате труда и материальном стимулировании работников Финансового управления;
морально или материально поощряет особо отличившихся работников Финансового управления, представляет их к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Ивановской области;
действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его интересы во всех федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, органах государственной власти Ивановской области, органах местного самоуправления Фурмановского муниципального района, предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы;
вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам кроме прав, относящихся к компетенции начальника;
заключает в установленном порядке муниципальные контракты, договоры и соглашения;
в отношении закрепленного за Финансовым управлением имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с задачами Финансового управления, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им;
осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и муниципальными правовыми актами.
5.8. Начальник финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций.
5.9. Начальник финансового управления издает приказы в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции. В необходимых случаях издает приказы, обязательные для исполнения главными распорядителями и получателями средств бюджетов Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения.